十三届全国人大一次会议3月5日上午开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强指出，要深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。

国务院总理李克强同志作政府工作报告 

据了解，这是自2013以来政府工作报告连续第6年提及多层次资本市场，不过表述并不完全一致。从2013年、2014年的“加快发展多层次资本市场”，到2015年提法为“加强多层次资本市场体系建设”，到2016年的“促进多层次资本市场健康发展”，再到2017年和今年的“深化多层次资本市场改革”。业内人士认为，这表明多层次资本市场的大格局已经确立，工作的重点将放在完善机制、优化结构、可持续发展上。

连续6年提及资本多层次资本市场

2013年，十二届全国人大一次会议召开，加快发展多层次资本市场首次出现在政府工作报告里。也就是在当年，全国中小企业股份转让系统成立。同年12月14日，国务院发布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》，明确了全国股份转让系统的性质、功能和定位，做出关于新三板全国扩容的决定，我国多层次资本市场发展就此驶入快车道。

2014年两会，李克强在报告中提出，要加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。据了解，这也是政府工作报告首提“推进股票发行注册制改革”。

2015年政府工作报告提出，加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。

到了2016年政府工作报告提出，“推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重，适时启动＂深港通＂”。

2017年政府工作报提出，“深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。”据了解，这是新三板首次出现在政府工作报告中，并且放到与创业板并列的地位。

在今年的2018年政府工作报告中，李克强总理在谈及深化多层次资本市场改革时，强调了“推动债券、期货市场发展。”有业内人士指出，“推动债券、期货市场发展”写入政府工作报告，充分体现了国务院对债券和期货市场发展的高度重视，债券和期货市场市场的未来发展值得期待。

提高直接融资特别是股权融资比重

除了深化多层次资本市场改革，提高直接融资比例，特别是股权融资比重仍是资本市场的热点。据了解，受市场资金成本有所抬升，债券市场波动较大，股票市场表现整体平淡等因素影响，2017年新增直接融资规模及占比有所下滑。

政府工作报告指出，稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。

“新经济”或成资本市场“香饽饽”

今年全国两会召开期间，数十位来自新经济领域的人大代表、政协委员纷纷明确表示所在公司“愿意回归A股”，其中不乏百度、网易、搜狗、京东等互联网巨头的掌门人。在此影响下，“新经济”成为今年资本市场的热词。据了解，政府工作报告也频繁提到了与“新经济”相关的描述，有分析认为，这些内容可能会在顶层设计层面将会深刻影响资本市场。

政府工作报告明确提到，发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网＋”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。

政府工作报告还表示，设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。